Огляд даних про стан здійснення правосуддя у першому півріччі 2007 року

Огляд даних
про стан здійснення правосуддя
у першому півріччі 2007 року

Згідно з Указом Президента України „Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів” від 16 листопада 2004 року № 1417/2007 у першому півріччі 2007 року розпочали свою діяльність деякі адміністративні суди: окружні (4 із 27 судів) та апеляційні (6 із 7 судів), які почали розглядати справи і матеріали адміністративного судочинства. Ця обставина зумовила зменшення надходження справ і матеріалів адміністративного судочинства за апеляціями до апеляційних загальних судів майже наполовину, але спостерігається тенденція зросту загальної кількості справ та матеріалів, що надійшли на розгляд до місцевих загальних судів в порівнянні з аналогічним періодом 2006 року.  

Динаміку надходження справ і матеріалів за видами судочинства наведено в таблиці 1.                                                                     

Таблиця 1

Структуру надходжень справ і матеріалів відображають показники, наведені в діаграмі 1.

Діаграма 1

У зв’язку із збільшенням надходження справ і матеріалів збільшилося і навантаження на суддів.

Навантаження розраховано на всю штатну чисельність суддів, а за умови наявності вакансій, фактичне навантаження є більшим. У першому півріччі 2007 року кількість суддів місцевих загальних судів становила 4713, що на 46 суддів більше, ніж у першому півріччі 2006 року.

Середньомісячне надходження справ і матеріалів у розрахунку на одного суддю місцевого загального суду у звітному періоді 2007 року значно збільшилось і становила понад 155 справ і матеріалів (у першому півріччі 2006 року – 127).

У першому півріччі 2007 року, як й в аналогічному звітному періоді 2006 року, з найбільшим навантаженням залишились працювати судді місцевих загальних судів Хмельницької області, міст Києва та Севастополя, Чернівецької області, де середньомісячне надходження  справ і матеріалів становили 213 - 205 справ на одного суддю. В окремих місцевих загальних судах це надходження так і залишилось значно вищим: Біляївський районний суд Одеської області – 389,6, Болградський районний суд Одеської області – 359,8, Сихівський районний суд міста Львова – 319,1, Івано-Франківський міський – 316,3, Хмельницький та Кам`янець-Подільський міськрайонні суди Хмельницької області - 311,6 та 304,5 відповідно, Мелітопольський міськрайонний Запорізької області  – 306,8.

З найменшим навантаженням працювали судді місцевих загальних судів Харківської, Вінницької, Кіровоградської областей, де середньомісячне надходження становили від 31 до 121 справ і матеріалів. Деякі місцеві загальні суди працювали ще з меншим навантаженням, а саме: Коломацький і Печенізький районні суди Харківської області – 23,9 та 31,7 справ відповідно, Високопільський  районний Херсонської області – 38,1,  Розовський районний суд Запорізької області – 39,3, Ржищівський міський суд Київської області – 40,8, Юр’ївський районний суд Дніпропетровської області – 41,6 (діаграма 2).

Незважаючи на те, що навантаження в апеляційних загальних судах порівняно з першим півріччям 2006 року зросло на 30,6 відсотків, воно все таки є незначним – 12,8 справ і матеріалів щомісячно на кожного суддю (у першому півріччі 2006 року – 9,8).

Порівняно з минулим роком загальна кількість усіх справ і матеріалів, розглянутих апеляційними та місцевими загальними (розглянуто по суті, повернуто, відмовлено в прийнятті тощо), адміністративними судами по першій інстанції у звітному періоді, зросла на 23,5 відсотків і склала понад 4 млн. справ, а кількість розглянутих  апеляційними загальними судами справ за апеляціями зросла на 1,3 відсотків і склала 112 тис. справ. Динаміку розгляду справ і матеріалів  відображають показники, наведені в таблиці 2.                                                                                                                                             

 Таблиця 2

У провадженні місцевих загальних судів у першому півріччі 2007 року перебувало 87,6 тис. адміністративних справ. Загальна кількість справ, закінчених провадженням, склала 65,8 тис., з яких 80,8 відсотків розглянуто із прийняттям постанови, у 6,3 відсотка справ провадження закрито, 10,8 відсотків справ з залишенням заяви без розгляду, 1,2 тис. справ (1,9 %) передано за підсудністю в інші суди.

Серед адміністративних справ найбільшу кількість становлять справи про спори фізичних та юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його дій або бездіяльності, рішень щодо правових актів індивідуальної дії (86,8 %), про спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (8,7 %), про спори за зверненнями суб’єкта владних повноважень (3,4 %).

Із загальної кількості розглянутих справ (65,8 тис.) з порушенням з порушенням строків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАС України), розглянуто 6,6 тис. справ     (10 %). Найбільше з порушенням строків, встановлених КАС України, розглянуто справ місцевими загальними судами Луганської (28,1%) області, міста Києва (34,2%), Автономної Республіки Крим (23,4%) (діаграма 3).

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 21,8 адміністративних справ, або 24,9 відсотків від усіх, що перебували в провадженні протягом першого півріччя 2007 року.

Слід зазначити, що 33,1 відсоток або 6,6 тис. всіх нерозглянутих адміністративних справ не знайшли свого вирішення в судах у строк понад 2 місяці (без урахування справ, провадження в яких зупинено).

Найбільший відсоток нерозглянутих справ на кінець звітного періоду зафіксовано в місцевих загальних судах міста Севастополя (47,1%), Одеської (45,1%), Дніпропетровської (45,1%) областей  (діаграма 4).

На кінець звітного періоду у зв’язку з відкладенням не розглянуто 12,3 тис. справ. Основними причинами порушення строків є відкладення справ через неявку однієї із сторін або будь-кого з інших учасників процесу, що беруть участь у справі, про яку нема відомостей, що їм вручені судові повістки (5,8 тис.), неявку представників (1,6 тис.), та інших учасників процесу (1,4 тис.).

Упродовж періоду, що аналізується, в місцевих загальних судах знаходилось в провадженні 1670 клопотань, подань, заяв, що розглядалися за КАС України у порядку виконання судових рішень, з них розглянуто – 1342, з яких задоволено – 1118.

За розгляд адміністративних справ сторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 496,1 тис. грн. Сума судового збору, що за судовим рішенням підлягає поверненню становить 12,7 тис. грн.

За наслідками розгляду апеляційних скарг було залишено без змін 5,1 тис. постанов та ухвал судів першої інстанції, що складає 55,8 відсотків від загальної кількості переглянутих постанов та ухвал.

Кількість змінених, скасованих або визнаних нечинними постанов та ухвал місцевих загальних судів у першому півріччі 2007 року складає 4 тис. або 5,1 відсотка від загального числа постанов та ухвал, постановлених судами першої інстанції (місцевими загальними). З них змінено, скасовано або визнано нечинними 3,3 тис. постанов місцевих загальних судів або 6,3 відсотка від розглянутих справ з прийняттям постанови, ухвал -  1374 або 4, 9 відсотків.

Найбільше змінено, скасовано або визнано нечинними постанов, прийнятих місцевими загальними судами Миколаївської (33%), Запорізької (31,8%) областей (діаграма 5).

Найбільше змінено, скасовано або визнано нечинними ухвал, прийнятих місцевими загальними судами Рівненської області (12,5%), Автономної Республіки Крим (8,5%), Донецької області (8%)      (діаграма 6).

У провадженні окружних адміністративних судів у першому півріччі 2007 року перебувало 8,3 тис. адміністративних справ. Загальна кількість справ, закінчених провадженням, склала 1,3 тис., з яких 72 відсотка розглянуто із прийняттям постанови, у 3,6 відсотків справ (46) провадження закрито, у 4,1 відсотка справ (53) залишено заяву без розгляду, 263 справи (20,4 %) передано за підсудністю в інші суди.

Серед адміністративних справ, які розглядали окружні адміністративні суди найбільшу кількість становлять справи про спори фізичних та юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його дій або бездіяльності, рішень щодо правових актів індивідуальної дії (84,7%).

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими                             понад 7 тис. адміністративних справ, або 84,6 відсотків від усіх, що перебували в провадженні протягом першого півріччя 2007 року.

На кінець звітного періоду у зв’язку з відкладенням не розглянуто 968 справ. Основною причиною відкладення справ є неявка однієї із сторін або будь-кого з інших учасників процесу, що беруть участь у справі, про яку нема відомостей, що їм вручені судові повістки (814 справ, або 84 відсотка усіх справ, розгляд яких відкладено).

Протягом першого півріччя 2007 року в апеляційних адміністративних судах перебувало в провадженні 9,1 тис. справ за апеляційними скаргами. Загальна кількість справ, апеляційне провадження у яких закінчено становить майже 2 тис. Із задоволенням апеляційної скарги розглянуто 856 справ (43,5%), у 35 справах апеляційне провадження закрито.

Серед загальної кількості справ, постанови у яких скасовано (537), 30 справ направлено на новий розгляд до суду першої інстанції, у 398 справах прийнято нову постанову, у 104 справах закрито провадження.

Переважну більшість справ, постанови яких переглядалися, складають спори фізичних та юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його дій або бездіяльності, рішень (правових актів індивідуальної дії). У періоді, що аналізується, таких справ переглянуто 1,1 тис., спори за зверненнями суб’єкта владних повноважень – 158, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби - 44 справи.

За перегляд судових рішень у апеляційному порядку у першому півріччя 2007 року сторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 335,4 тис. грн. Сума судового збору, що присуджена до стягнення у звітному періоді складає 90 грн.

Переважну більшість справ, постанови яких оскаржувалися, складають спори фізичних та юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його дій або бездіяльності, рішень (правових актів індивідуальної дії): у періоді, що аналізується, таких справ переглянуто 1,2 тис.; спори за зверненнями суб’єкта владних повноважень – 158 справ, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби - 44 справи.

За перегляд судових рішень у апеляційному порядку у першому півріччі 2007 року сторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 335,4 тис. грн.

Протягом звітного періоду в апеляційних загальних судах перебувало в провадженні 13,1 тис. адміністративних справ за апеляційними скаргами на судові рішення місцевих загальних судів, що на 30,7 відсотків менше, ніж у першому півріччі 2006 року (18,9 тис.). Загальна кількість справ, апеляційне провадження у яких закінчено становить 9,3 тис. Із задоволенням апеляційної скарги розглянуто майже 4,1 тис. справ (43,8%), у 84 справах апеляційне провадження закрито.

За перегляд судових рішень у апеляційному порядку у першому півріччі 2007 року сторонами добровільно сплачено судовий збір на суму майже 36 тис. грн.

У першому півріччі 2007 року в провадженні місцевих загальних судів перебувало 1 млн. 34 тис. позовних заяв, заяв, скарг і клопотань, які розглядаються в порядку цивільного судочинства, що на 8,3 відсотка більше, ніж у першому півріччі 2006 року (954,6 тис.). Із них 79,3 відсотка – справи і заяви позовного провадження, 11,9 відсотків – наказного провадження, 5,8 відсотка - окремого провадження.

Слід зазначити, що у першому півріччі 2007 року в провадженні судів знаходилося майже 113,5 тис. справ наказного провадження (про видачу та скасування судового наказу), що на 36 відсотків більше, ніж в аналогічному періоді минулого року. Загальна кількість виданих судових наказів становить 99,2 тис., або 93,6 відсотків від кількості розглянутих справ. Скасовано 5,3 тис. судових наказів, що становить 5,3 відсотка всіх виданих судових наказів.

Крім того, протягом звітного періоду в місцевих загальних судах знаходилося у провадженні 2,9 тис. заяв про забезпечення доказів, позову, які надійшли до суду до подання позовної заяви, 25,2 тис. клопотань, заяв, подань у порядку виконання судових рішень, 3,9 тис. скарг на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, 5,1 тис. заяв про перегляд заочного рішення та майже 500 клопотань про визнання та виконання на території України рішень іноземних судів.

Кількість справ цивільного судочинства, провадження в яких закінчено, склала 758,4 тис., або 70 відсотків від загальної кількості справ цивільного судочинства, які знаходились на розгляді. Із задоволенням позову (заяви) розглянуто 534,6 тис. справ.

Серед розглянутих цивільних справ позовного провадження найбільшу кількість становлять спори, що виникають із сімейних правовідносин (28,7%), спори, що виникають із договорів (27,3%), із житлових правовідносин (12%), спори про право власності та інші речові права (9,4%), а серед справ окремого провадження – справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (54,7%).

За розгляд справ, заяв, подань, клопотань у порядку цивільного судочинства сторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 41586 тис. грн. (минулого року - на суму 31862 тис. грн.). Сума витрат на інформаційно-технічне забезпечення, що сплачена добровільно у першому півріччі 2007 року, становить 10 млн. 911 тис. грн., присуджено до стягнення - 2 млн. 747 тис. гривень.

Із порушенням процесуальних строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України (далі – ЦПК України), розглянуто 8,5 відсотків цивільних справ і матеріалів, тоді як у першому півріччі 2006 року таких справ було 9,9 відсотків. Найбільшу кількість справ із порушенням строків, встановлених ЦПК України, розглянуто місцевими загальними судами міста Севастополя (27%), міста Києва (20,9%), Харківської області (18,87%), Автономної Республіки Крим (18,84%), найменшу – місцевими загальними судами Тернопільської (2%), Закарпатської областей (0,4%) (діаграма 7).

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 275,7 тис., або 26,7 відсотків цивільних справ і матеріалів, із них – 227,3 тис. цивільних справ позовного та окремого провадження, або майже 29 відсотків від усіх справ, що перебували в провадженні протягом першого півріччя 2007 року (діаграма 8).

Слід зазначити, що 20 відсотків всіх нерозглянутих цивільних справ позовного та окремого провадження не знайшли свого вирішення в судах більше 3 місяців (без урахування справ, провадження в яких зупинено).

Найбільший відсоток нерозглянутих справ у термін понад 3 місяці (без урахування справ, провадження в яких зупинено) на кінець звітного періоду зафіксовано в місцевих загальних судах міста Севастополя (38,7%), Дніпропетровської (36,6%), Рівненської (36,5%) областей, міста Києва (31,4%) та Автономної Республіки Крим (26,9%), найменший відсоток – в місцевих загальних судах Тернопільської області (0,83%).

У звітному періоді 2007 року місцевими загальними судами постановлено 797 ухвал про застосування заходів процесуального примусу, а також 748 окремих ухвал у цивільних справах. Із них лише місцевими загальними судами Донецької області постановлено 361 ухвала про застосування заходів процесуального примусу, а місцевими загальними судами Полтавської області - 134 окремих ухвали. Тоді, як місцевими загальними судами Закарпатської та Кіровоградської областей постановлено по 2 ухвали про застосування заходів процесуального примусу, а одним із місцевих загальних судів Автономної Республіки Крим лише 1 таку ухвалу. Місцевими загальними судами Одеської області постановлено лише 4 окремих ухвали, а місцевими загальним судами Запорізької та Хмельницької областей по 5 таких ухвал. Жодним судом Тернопільської області не винесено ухвал про застосування заходів процесуального примусу.

Повідомлень про вжиті заходи за окремими ухвалами надійшло лише 371.

Слід відмітити, що якість розгляду цивільних справ покращилась. У першому півріччі 2007 року апеляційними загальними судами розглянуто 35,6 тис. апеляційних скарг у цивільних справах, що на 8,1 відсотка менше, ніж за аналогічний період 2006 року (38,8 тис.).

За наслідками розгляду апеляційних скарг залишено без змін 18,3 тис. рішень та ухвал судів першої інстанції, що становить 51,9 відсотків від загальної кількості переглянутих рішень та ухвал.

Кількість рішень місцевих загальних судів, скасованих або змінених в апеляційному порядку упродовж звітного періоду склала 12,5 тис., або 2,8 відсотків від загальної кількості рішень, ухвалених судами першої інстанції за цей же період (перше півріччя 2006 року – 3,1%). Найбільше скасовано та змінено рішень, які ухвалювались місцевими загальними судами міста Києва (5,6%), Дніпропетровської області (3,9%), Автономної Республіки Крим (3,8%) та Закарпатської області (3,8%) (діаграма 9).

Кількість ухвал місцевих загальних судів, скасованих або змінених в апеляційному порядку упродовж звітного періоду, склала 4,5 тис., або 2,2 відсотка від загальної кількості ухвал, постановлених судами першої інстанції за цей же період (перше півріччя 2006 року – 2,5%). Найбільше скасовано та змінено ухвал, які постановлені місцевими загальними судами Закарпатської області (3,4%), міста Києва (3,3%) та Харківської області (3,1%) (діаграма 10).

Серед загальної кількості справ, рішення у яких скасовано (10,2 тис.), майже 4 тис. справ (39%) направлено на новий судовий розгляд, у 5,4 тис. справ (52,7%) ухвалені нові рішення по суті позовних вимог.

Переважну більшість справ позовного провадження, рішення у яких оскаржувалися, становлять спори про відшкодування шкоди. У періоді, який аналізується їх було переглянуто 7,7 тис. справ, (29%), спори, що виникають із договорів, – 4,6 тис. справ, (17,2%), а також спори, що виникають із трудових правовідносин, - 2,9 тис. справ (10,8%).

Значну частину справ окремого провадження, які переглянуті апеляційною інстанцією, становлять справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, - 61,5 відсотка.        

За перегляд судових рішень у апеляційному порядку у першому півріччі 2007 року сторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 1520 тис. грн. (у попередньому аналогічному звітному періоді на суму 1350 тис. грн.). Сума судового збору, що присуджена до стягнення у звітному періоді, становить 43,4 тис. грн. Сума витрат на інформаційно-технічне забезпечення, що сплачена добровільно за перегляд судових рішень у апеляційному порядку у першому півріччі 2007 року становить майже 554 тис. грн., присуджено до стягнення  майже 18,5 тис. гривень.

У першому півріччі 2007 року спостерігається тенденція до незначного зменшення кількості кримінальних справ  (без урахування справ, повернутих у порядку статті 232 Кримінально-процесуального кодексу України (далі – КПК України), що знаходились на розгляді місцевих та апеляційних загальних судів. Загальна їх кількість становить 137,3 тисяч справ, що менше порівняно з цим же періодом 2006 року на  1 тис.

Протягом першого півріччя 2007 року закінчено провадженням 91,7 тис. справ, з яких 71,6 тис. (78%) розглянуто з постановленням вироку; 13,9 тис. (15,2%) – із закриттям провадження; 3,5 тис. (3,8%) – з поверненням на додаткове чи досудове (у справах приватного обвинувачення) розслідування та у зв’язку із суттєвими порушеннями вимог статей 228-232 КПК України.

Суттєво зменшилась кількість кримінальних справ, відкликаних прокурором у порядку статті 232 КПК України. Зокрема, у зв’язку з незатвердженням чи непідписанням обвинувального висновку, наявністю технічних помилок, що впливають на кваліфікацію злочину, помилковістю визначення підсудності, неправильним застосуванням кримінального закону та з інших підстав до початку попереднього розгляду протягом першого півріччя 2007 року повернуто прокурору майже 1,6 тис. кримінальних справ, що в 1,4 рази менше в порівнянні з аналогічним періодом минулого року  (2,2 тис. справ).

Кількість справ, що повернуті прокурору в порядку статті 2491 КПК України у зв’язку з суттєвими порушеннями вимог статей 228-232 КПК України порівняно з першим півріччям 2006 року дещо змінилась і становить 722 справи (перше півріччя 2006 року – 1021 справа).

Щодо кримінальних справ, повернутих судами на додаткове (досудове) розслідування та матеріалів за протокольною формою, то їх кількість становить 3,5 тис., що вказує також на їх зменшення на 7,1 відсотка (у першому півріччі 2006 року – майже 3,8 тис.).

У структурі розглянутих кримінальних справ продовжують переважати злочини проти власності, які становлять 29,9 тис., це майже 32,6 відсотків від загальної кількості справ, закінчених провадженням упродовж звітного періоду. Більше половини злочинів проти власності (16,2 тис. або 54,2% ) – це крадіжки.

Значну кількість кримінальних справ, що знаходились на розгляді судів, становлять справи про злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров’я населення – 25,5 тис. (18,6%), злочини проти життя та здоров’я особи – 13,5 тис. (9,8%), проти безпеки руху та експлуатації транспорту – майже 9,2 тис. (6,7%), проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина – 8,1 тис. (5,9%), проти громадського порядку та моральності – 6,7 тис. (4,9%).

У першому півріччі 2007 року в провадженні судів перебувало 403 кримінальних справи про легалізацію (відмивання) грошових коштів та іншого майна, здобутих злочинним шляхом (стаття 209 КК України), що на 27 справ (7,2%) більше в порівнянні з цим же періодом минулого року та 102 кримінальних справи про використання коштів, здобутих від незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (стаття 306 КК України) – це менше ніж в першому півріччі 2006 року на 9 справ (8,1%).

За вироками, що набрали і не набрали на кінець звітного періоду законної сили, засуджено (з урахуванням статей 69, 70, 71 КК України) до різних видів покарання 83,8 тис. осіб. Загальна кількість виправданих становить 373 особи, з яких 175 – у справах, що порушуються не інакше як за скаргою потерпілого (стаття 27 КПК України). Майже 2,6 тис. осіб обвинувачувались у вчиненні злочинів у складі організованої групи чи злочинної організації, з них лише 512 осіб засуджено, в тому числі за вчинення злочинів у складі організованої групи визнані винними 495 осіб, це менше від минулого року на 110 осіб (18,2%). За злочини, вчинені у складі злочинної організації засуджено 17 осіб, що менше майже вдвічі ніж за перше півріччя 2006 року (33 особи).

Загальна кількість неповнолітніх осіб, засуджених за вчинення різних видів злочинів становить майже 6 тис. (4,4% від загальної кількості засуджених) і у порівнянні з аналогічним періодом минулого року (7,1 тис.) зменшилась на 1,2 відсотка.

При­мусові заходи медичного характеру застосовано до 551 неосудної особи, що на 4,7 відсотків менше ніж у першому півріччі 2006 року (578 осіб).

До позбавлення волі на певний строк у першому півріччі 2007 року засуджено 21,8 тис. осіб, або 26 відсотків від загальної кількості засуджених, тоді як за такий же період 2006 року їх кількість складала 22,5 тис. осіб, або майже 26,3 відсотка. Упродовж звітного періоду обмеження волі застосовано майже до 2 тис. осіб (2,4 % від усіх засуджених), громадські роботи – до 2,3 тис. осіб (2,7%), арешт – до 1,1 тис. осіб (1,3%), виправні роботи – до 776 тис. осіб (1%). Штраф як основне покарання застосовано до 8,8 тис. осіб (10,5%), а у першому півріччі 2006 року штраф було застосовано до 6,9 тис. осіб (8,1%).

Слід також відмітити, що до довічного позбавлення волі засуджено 81 особу, що на 26 осіб більше, ніж за аналогічний звітний період 2006 року (55 осіб).

Упродовж першої половини 2007 року судами звільнено від відбування покарання 46,8 тис. засуджених осіб (або 55,8 % від загальної їх кількості), що на 6,2 відсотки менше, ніж у першому півріччі минулого року. З ураху­ванням тяжкості вчиненого злочину, особи винного та інших обставин справи, суди звільнили від відбуван­ня покарання з випробуванням більше ніж половину засуджених, що складає 45,1 тис. осіб.

За результатами судового розгляду кримінальних справ звільнено з-під варти із зали судового засідання понад 3,7 тис. осіб, цей показник не змінився в порівнянні з аналогічним періодом 2006 року, взято під варту – майже 3,7 тис. осіб (в першому півріччі 2006 року – 4,8 тис. осіб).

Кількість осіб, звільнених судами під заставу порівняно з аналогічним періодом 2006 року збільшилась з 29 до 51. Із загальної суми застави, що була внесена на депозит органу досудового слідства чи суду, на користь держави звернуто 34,6 тис. грн. за невиконання обвинувачуваними та підсудними взятих на себе зобов’язань.

Від злочинів потерпіло 59,8 тис. фізичних осіб, основну частину становлять особи, яким завдано матеріальної та моральної шкоди – 45,2 тис. (75,6 %), 11,8 тис. особам завдано шкоди здоров’ю, а майже 2,8 тис. чоловік загинуло. Заподіяно шкоду 24,4 тис. юридичних осіб.

Сума матеріальних збитків та моральної шкоди, установлених судом за вироками та рішеннями, що набрали законної сили в першому півріччі 2007 року становить близько 262 677 тис. грн.

На особливу увагу заслуговує тенденція зменшення, яка спостерігається в справах де порушуються строки призначення справ до досудового розгляду чи до розгляду в суді. Так, з порушенням строків досудового розгляду, встановлених статтею 241 КПК України, призначено 707 тис., або 0,8 відсотків кримінальних справ (у першому півріччі 2006 року – 1,1 тис., або 1,1%); з порушенням термінів, встановлених статтею 256 КПК України, – понад 2,1 тис. кримінальних справ (у першому півріччі 2006 року – 2,8 тис.).

Із загальної кількості справ, закінчених провадженням, з порушенням строків, установлених статтею 241 КПК України, найбільше справ призначено місцевими загальними судами Львівської (3,99%), Житомирської (3,05%), Рівненської (1,56%), Луганської (1,38%) та Харківської (1,29%) областей, а з порушенням строків, установлених статтею 256 КПК України, - місцевими судами Львівської області (6,86%), Автономної Республіки Крим (5,96%), Житомирської (5,91%), Харківської (5,72%), Луганської (5,2%) областей та міста Севастополя (4,86%).

Слід зазначити, що протягом звітного періоду судами винесено 3 тис. окремих ухвал (постанов) (у 2006 році – 3,3 тис.), з них надійшло повідомлень про вжиті заходи щодо цих ухвал (постанов) – 1,8 тис., що говорить про дещо незадовільний стан їх виконання. Крім того, майже  1,2 тис. (40 % від загальної кількості винесених) стосуються порушення  законності при провадженні дізнання чи досудового слідства.

Також судами за звітний період оштрафовано за неявку в судове засідання 429 осіб, на суму 43,1 тис. грн., а 1,3 тис. особам змінено запобіжний захід на взяття під варту.

На кінець звітного періоду залишилося нерозглянутими 45,6 тис. справ, або третина від загального числа тих, що перебували в провадженні судів упродовж звітного періоду, з них 5,8 тис. (або 17%) справ не розглянуто в термін понад 6 місяців (без урахування справ із зупиненим провадженням). Слід зазначити, що не розглянуто справ понад 1 рік – 1,5 тис., понад 2 роки – майже 0,5 тис. справ. У 11,7 тис. кримінальних справ провадження зупинено, при цьому близько 9,7 тис. (82,4%) з них - у зв’язку з розшуком підсудного.

Велика кількість нерозглянутих справ на кінець звітного періоду спостерігається в місцевих загальних судах міста Севастополя (47,81%), Одеської (46,27%), Харківської (43,28%), Донецької (41,43%), Рівненської (37,22%) областей від кількості справ, що перебувала в провадженні судів цієї області протягом звітного періоду, а справ, що знаходяться в залишку і не розглянуті в термін понад 6 місяців (без урахування справ із зупиненим провадженням), у місцевих судах міста Севастополя (42,75%), Одеської (27,34%), Харківської (26,76%),  Івано-Франківської (25,1%), Рівненської (24,56%), Житомирської (22,13%) та Дніпропетровської (22,02%) областей (діаграма 11).

Протягом першого півріччя 2007 року суди закрили провадження у спра­вах щодо 15,4 тис. осіб, що майже на 13 відсотків більше ніж у першому півріччі 2006 року.

Загальна кількість справ, щодо вирішення питання про звільнення осіб від кримінальної відповідальності, які знаходились на розгляді судів складає 7,7 тис., з них розглянуто 6,4 тис. справ та звільнено від кримінальної відповідальності 3,4 тис. осіб.

Для забезпечення захисту прав і основних свобод людини, права на справедливий суд дуже важлива якість розгляду судами кримінальних справ. Упродовж першого півріччя 2007 року в апеляційних загальних судах перебувало 19,7 тис. справ за апеляціями на вироки, ухвали, постанови в кримінальних справах.

Якість розгляду місцевими загальними судами в цьому звітному періоді кримінальних справ з постановленням вироку в порівняні з аналогічним періодом минулого року значно погіршилась (діаграма 12).

Незважаючи на те, що в першому півріччі 2007 року загальна кількість осіб, відносно яких апеляційними судами розглядалися кримінальні справи за апеляціями на вирок суду першої інстанції, зменшилась, спостерігається збільшення кількості осіб, щодо яких вироки змінено та скасовано. Так, у першому півріччі 2007 року скасовано та змінено вироків стосовно 5 тис. осіб, що становить 6 відсотків від загального числа засуджених і виправданих, щодо яких постановлені вироки (у першому півріччі 2006 року – 4,7 тис. осіб або 5,5%).

Кількість осіб щодо яких скасовано виправдувальні вироки з направленням справи на додаткове розслідування незначно збільшилася і становить 36 осіб (перше півріччя 2006 року – 35 осіб).

Значна частина справ, вироки у яких переглянуті, становлять справи про злочини проти власності 43,5 відсотка (46,3% у першому півріччі 2006 року), справи про злочини проти життя та здоров’я особи, які становлять 19,7 відсотків (18,5% у першому півріччі 2006 року), про злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та про інші злочини проти здоров’я населення – 13,6 відсотків, про злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту – 8,1 відсотка (6,9% у першому півріччі 2006 року).

Навпаки, покращилась якість винесення та постановлення місцевими загальними судами ухвал (постанов) (крім окремих ухвал). Так, скасовано та змінено ухвал та постанов судів першої інстанції щодо 2,1 тис. осіб або 1,08 відсотків (у першому півріччі 2006 року – 1,46%) (діаграма 13).

Необхідно відмітити, що кількість винесених апеляційними судами окремих ухвал зменшилася. Впродовж першого півріччя 2007 року було винесено 692 окремі ухвали, що на 36 ухвал менше в порівнянні з попереднім звітним періодом минулого року. Більша половина з них – це ухвали щодо порушень закону, допущених судами першої інстанції – 398, або 57,5 відсотків від числа винесених.

Крім цього необхідно зазначити, що майже кожна третя апеляція, яка подавалася на вирок (ухвалу, постанову) місцевого загального суду та розглянута, апеляційними загальними судами задовольняється.

За вироками, що набрали законної сили у звітному періоді, засуджено 77,9 тис. осіб, у тому числі за вчинення злочинів публічного обвинувачення – 76,9 тис. осіб, або 98,7 відсотків від усіх засуджених осіб. Коефіцієнти судимості по регіонах України у першому півріччі 2007 році наведені в діаграмі 14.

Найбільш поширеними були злочи­ни проти власності, у сфері обігу наркотичних засобів та злочини проти життя та здоров’я особи. За злочини проти власності засуджено 30,7 тис. осіб, або 39,4 відсотка від усіх засуджених, що на 3,6 відсотка менше ніж в аналогічному попередньому звітному періоді; за злочи­ни у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів – 14,9 тис. осіб, або майже кожний п’ятий; за злочини проти життя та здоров’я особи – 7,4 тис. осіб, або 9,5 відсотків.

Майже на 3 відсотка зменшилася кількість осіб, засуджених за вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів. Так у першому півріччі 2007 року кількість засуджених осіб цієї категорії склала 30,5 тис., або 39 відсотків від загальної кількості засуджених, тоді як у минулому звітному періоді їх відсоток складав 41,7 від загального числа засуджених.

Дещо збільшилася кількість засуджених осіб, які вчинили злочини у складі організованої групи чи злочинної організації, і складає 521 особу та їх питома вага у першому півріччі 2007 року в загальній кількості засуджених становить 0,7 відсотків (перше півріччя 2006 року - 0,6%).

Кількість засуджених працездатних осіб, які на час вчинення злочину не працювали та не навчалися збільшилась на 1 відсоток і становить 47,5 тис. осіб, або 61 відсоток від усіх засуджених. Серед них мають не зняту і непогашену судимість – 11,9 тис. осіб (25,1 %).

На 1 відсоток зменшилася кількість осіб, які до вчинення злочину перебува­ли на обліку в службі працевлаштування (безробітні) і становить 3,7 тис. засуджених, або 4,8 відсотків (перше півріччя 2006 року – 5,8%). Як позитивний аспект необхідно відмітити зниження кількості засуджених осіб, які на момент вчинення злочину були учнями шкіл, ліцеїв, коледжів, гімназій. Так, у першому півріччі 2006 року було засуджено 4,1 тис. осіб цієї категорії (5,3% від усіх засуджених), а у першому півріччі 2007 року – 3,4 тис. осіб (4,4%).

Кожен четвертий засуджений має незняту і непогашену судимість (19,7 тис. осіб). Із них раніше було звільнено умовно-достроково 4,6 тис. осіб, або 23,5 відсотків засуджених, які мають незняту і непогашену судимість.

Майже кожний третій засуджений вчинив злочин у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння (засу­джено 21,1 тис. таких осіб).

Засуджено більше 9 тис. жінок. Серед засуджених осіб їх кількість становить 11,7 відсотків.

Незначно зменшилась кількість засуджених осіб, які вчинили злочини у неповнолітньому віці і складає 6 тис. осіб. Їх питома вага у загальній кількості засуджених осіб – 7,7 відсотків (у першому півріччі 2006 року – 9,3%); у тому числі у віці від 14 до 16 років вчинили злочин 1,5 тис. неповнолітніх, що становить 24,9 відсотків від усієї цієї категорії засуджених (у першому півріччі 2006 року – 27,4%). Коефіцієнти судимості неповнолітніх у віці від 16 до 18 років по регіонах України у першому півріччі 2007 року наведені в діаграмі 14.

До кожної п’ятої особи, яка вчинила злочин у віці від 14 до 18 років, застосовано покарання у виді позбавлення волі на певний строк (1,2 тис. осіб). Звільнено від покарання з випробуванням 4,2 тис. підлітків, або 71,1 відсотка від числа неповнолітніх засуджених.

Протягом першого півріччя 2007 року судами закрито провадження у спра­вах щодо 13,1 тис. осіб, або 16,8 відсотків від загальної кількості осіб, у відношенні яких, судові рішення набрали законної сили, тоді як у першому півріччі 2006 року – 13,8 відсотків, з них у першому півріччі 2007 року закрито справ публічного обвинувачення щодо 11,7 тис. осіб.

Майже у чотири рази зменшилась кількість осіб, що­до яких провадження у справі закрито за відсутності події або складу злочину чи недоведеністю обвинувачення і становить 125 осіб або 0,9 відсотків від кількості осіб, справи у відношенні яких закрито, тоді як у першому півріччі 2006 року – 3,4 відсотка від кількості зазначених осіб.

Звільнено від кримінальної відповідальності у зв'язку: з дійовим каяттям 1,5 тис. осіб (11,6% від кількості осіб, справи щодо яких закрито); із зміною обстановки – майже 2,9 тис. осіб (21,8%); із передачею на поруки – майже 1,3 тис. осіб (9,7%); у зв’язку з амністією – майже 1,9 тис. осіб (14,1%); з примиренням винного з потерпілим –  майже 2,5 тис. осіб (18,8%), судові рішення щодо яких набрали законної сили.

Відповідно до вимог статті 97 Кримінального кодексу України (далі – КК України) суд може звільнити від кримінальної відповідальності із застосуванням примусових заходів виховного характеру неповнолітнього, який вчинив вперше злочин невеликої тяжкості. Незважаючи на це, суди звільняють від кримінальної відповідальності і таких неповнолітніх, які вчинили злочини середньої тяжкості та тяжкі. Усього від кримінальної відповідальності із застосуванням примусових заходів виховного характеру протягом  звітного періоду звільнено 279 неповнолітніх, із них 30 осіб вчинили тяжкі злочини, 183 - середньої тяжкості.

Також судами порушуються вимоги розділу IX КК України, які передбачають, що особи можуть бути звільнені від кримінальної відповідальності у зв’язку з дійовим каяттям (стаття 45 КК України), у зв’язку з примиренням винного з потерпілим (статті 46 КК України) тільки за вчинення злочину невеликої тяжкості, однак деякими судами звільняються від кримінальної відповідальності з цих підстав особи, які вчинили тяжкі злочини (4 особи) та середньої тяжкості (111 осіб). У зв’язку з передачею особи на поруки (стаття 47 КК України), у зв’язку із зміною обстановки (статті 48 КК України) можуть бути звільнені від кримінальної відповідальності особи, яки вчинили злочини невеликої та середньої тяжкості, незважаючи на це, окремі суди звільняють від кримінальної відповідальності осіб, які вчинили тяжкі злочини (40 осіб), а 1 особа за вчинення особливо тяжкого злочину.

За вироками, що набрали законної сили у першому півріччі 2007 року виправдано 274 особи, із них у справах публічного обвинувачення – 81 особу.

При­мусові заходи медичного характеру застосовано до 476 неосудних осіб.

До позбавлення волі на певний строк у першому півріччі 2007 року засуджено 19,8 тис. осіб, або 25,4 відсотка від загальної кількості засуджених, тоді як у відповідному періоді минулого року їх кількість складала 24,8 відсотків, обмеження волі застосовано до 1,8 тис. осіб (2,3%), громадські роботи – 2,1 тис. осіб (2,7%), арешт та виправні роботи – 1,8 тис. осіб (2,3% від усіх засуджених). Збільшилося порівняно з попереднім звітним періодом з 8 до 10,6 відсотків накладеного судом штрафу як основного покарання і складає 8,3 тис. осіб. 

Слід відмітити, що за вироками, які набрали законної силу у звітному періоді до довічного позбавлення волі засуджено 55 осіб, а у першому півріччі 2006 року їх кількість складала 43 особу.

Упродовж першого півріччя 2007 року суди звільнили від відбування покарання майже 44 тис. засуджених осіб (56,3 %). З урахуванням тяжкості вчиненого злочину, особи винного та інших обставин справи, суди звільнили від відбуван­ня покарання з випробовуванням більше ніж половину засуджених, що складає 43,1 тис. осіб, або 55,3 відсотка. Звільнено від відбування покарання з випробуванням 16 тис. засуджених, які вчинили тяжкі та особливо тяжкі злочини, що становить 20,6 відсотків від кількості усіх засуджених осіб.

Упродовж першого півріччя 2007 року надійшло на розгляд до судів 2847,4 тис. матеріалів про адміністративні правопорушення. Повернуто органам, що склали протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, 64,1 тис. матеріалів, що становить 2,3 відсотка до матеріалів, які надійшли на розгляд.

Упродовж періоду, який аналізується закрито провадження у справах щодо 204,9 тис. осіб. За результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення відносно 50,4 тис. осіб (1,8% від загальної кількості осіб, стосовно яких винесено постанови) провадження в справі закрито у зв’язку з малозначністю вчиненого правопорушення, стосовно 125,2 тис. осіб (4,6%) - у зв’язку із закінченням строків притягнення до відповідальності.

Упродовж періоду, що аналізується, збільшилася на 26,5 відсотків порівняно з аналогічним періодом 2006 року кількість неповнолітніх осіб, до яких застосовувалися заходи впливу, передбачені статтею 241 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) (25,7%) і становить 4,4 тис. осіб при цьому питома вага таких неповнолітніх у загальній кількості осіб, стосовно яких винесено постанови, залишилася сталою (0,2%).

До адміністративної відповідальності притягнуто 2532,8 тис. осіб, що на 31,4 відсотка більше в порівнянні з першим півріччям 2006 року, з яких 60,2 відсотка (1525,7 тис. осіб) оштрафовано.

Адміністративні стягнення (основне і додаткове) у вигляді конфіскації предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення, застосовано до 24,5 тис. правопорушників; 29,3 відсотка таких стягнень накладено за порушення митних правил (7173 осіб), а 17,4 відсотка – за порушення правил використання об’єктів тваринного світу (4256 осіб).

Позбавлення спеціального права у першому півріччі 2007 року суди застосували  до 32,8 тис. осіб, це на 21,9 відсотка більше в порівнянні з відповідним періодом минулого року. Позбавлені права за керування транспортними засобами або суднами у стані сп’яніння (стаття 130 КУпАП) 27,2 тис. осіб. Судами розглянуто 1401 клопотання про скорочення строку позбавлення спеціального права, з яких задоволено 1202 клопотання, або 85,8 відсотків від числа розглянутих.

Переважною більшістю (84,6%) справ про адміністративні правопорушення, що розглядалися, були справи про порушення діючих на транспорті правил та в галузі шляхового господарства і зв’язку (статті. 109-1484 КУпАП); 0,34 відсотка від усіх розглянутих справ про адміністративні правопорушення склали справи, пов’язані з порушенням митних правил, а 0,14 відсотка - з порушенням вимог Закону України “Про боротьбу з корупцією”.

Серед адміністративних правопорушень, що кваліфікуються як посягання на громадський порядок і громадську безпеку, найбільш поширеним було дрібне хуліганство (стаття 173 КУпАП). У першому півріччі 2007 року за це правопорушення було притягнуто до адміністративної відповідальності 46,2 тис. осіб, що складає 1,8 відсотків до загальної кількості.

За вчинення адміністративних правопорушень судами накладено стягнення у вигляді штрафу на суму 80473,3 тис. грн., з яких 26,6 відсотків сплачено в добровільному порядку(21 млн. 410 тис. грн.).

Через вчинення правопорушень завдано матеріальних збитків на суму 1674 тис. грн., добровільно відшкодовано 706,2 тис. грн., що становить 42,2 відсотка від загальної суми завданих збитків.

За результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення вилучено 167 одиниць вогнепальної зброї, 128 одиниць бойових припасів, оплатно вилучено цінностей на суму 90,7 тис. грн., конфісковано товарів і цінностей на суму 8659,8 тис. грн., іншої валюти в еквівалентному вираженні на суму 12171,8 тис. гривень.

У провадженні голів, або їх заступників, апеляційних загальних судів у першому півріччі 2007 року перебувало майже 5 тис. протестів прокурорів та скарг осіб на постанови місцевих загальних судів у справах про адміністративні правопорушення, що на 24,3 відсотка більше порівняно з аналогічним періодом минулого року (у першому півріччі 2006 року – 4 тис). Усього переглянуто більш ніж 4 тис. постанов місцевих загальних судів, з яких кількість скасованих і змінених за результатами їх перегляду зросла на 2,3 відсотка і становить 2,2 тис., або майже кожна друга постанова, що оскаржувалася.

У першому півріччі 2007 року до місцевих судів надійшло 4,3 тис. справ про адміністративні правопорушення,  пов’язаних з корупцією, що на 9,5 відсотка більше порівняно з аналогічним періодом 2006 року (3961 справа), з яких 8,3 відсотка повернуто (362 справи).

Адміністративні стягнення за вчинення корупційних діянь накладено на 2,8 тис. осіб, з яких 42,8 відсотків складають державні службовці; 28,6 відсотків – голови сільської, селищної, міської,  районної та обласної рад; кожний десятий правопорушник - військовослужбовець, майже кожний сімнадцятий - працівник органів МВС України.

Що стосується якості розгляду справ про адміністративні правопорушення на виконання Закону України „Про боротьбу з корупцією”, то з розглянутих у першому півріччі 2007 року зазначених справ (327), скасовано та змінено постанов місцевих загальних судів щодо 189 осіб або 57,8 відсотків від числа розглянутих за апеляцією справ цієї категорії.

Управління організації роботи з ведення
судової статистики, діловодства та архіву судів
Державної судової адміністрації України

по першій, апеляційній інстанціях, у порядку виключного провадження, у зв`язку з ново виявленими обставинами та для перегляду постанов у справах про адміністративні правопорушення